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锡林郭勒盟交通运输局党组关于巡察整改情况的通报

文章来源:内蒙古自治区人民政府网 发布日期:2018-12-24 15:18:00

  按照盟委统一部署,20161120日至20161220日,盟委第二巡察组在巡察锡林郭勒盟交通运输局党组中,共发现4大项8个问题。我局党组针对巡察组提出的问题及意见建议,形成巡察整改方案,细化为21项整改措施,已整改完成19项,整改率为90.47%。期间,共召开整改落实会议6次,开展专项督导检查2次,组织学习275人次,形成相关制度规定14个。在巡察发现问题整改中,处理党员干部2人,给予党纪处分2人,政务处分2人,其他方式处理2人次,清退追缴资金6900元。

盟委第三督查组于 20189月,采取听取汇报、民主测评、查阅资料、个别谈话、理论测试等方式,对盟交通运输局党组落实盟委2016年第一轮巡察整改工作进行督查。针对盟委第二巡察组巡察期间发现的8个问题和提出的6条意见建议 ,经督查评估,8个巡察反馈问题,已完成整改5个,未完全完成整改3个。民主测评显示,非常满意占55%,满意占34% 比较满意占9%,不满意占2%。理论测试平均得分为68分。最后评估得分75. 73分,认定为合格档次。

一、提高政治站位,增强政治自觉,切实把巡察工作作为重大政治任务

按照《关于印发<锡林郭勒盟委第二巡察组对盟交通运输局党组巡察反馈意见>的通知》(锡党巡办字〔20173)要求,我局党组于201762日上报了整改方案,并按照整改清单逐条逐项进行认真整改。在整改中,局党组书记先后召开6次督办会议,亲自安排部署,班子成员带头整改,并把巡察整改作为增强四个意识,解决实际问题的具体行动。

一是组织召开专门会议,专题研究党风廉政建设两个责任,认真查摆两个责任落实情况。提出党组书记担负第一责任人的责任,班子成员强化管党治党意识,以上率下,强化监督执纪问责,对干部严格教育、严格管理、严格监督。强调加强基层党组织建设和党员队伍建设,认真落实党内政治生活若干准则,深入贯彻中央八项规定精神,坚决遏制各种违纪违规行为的发生,为交通运输改革发展提供坚强保障。

二是主持召开局党组班子巡视回头看整改专题民主生活会。对照中央巡视组反馈的上一轮巡视整改不到位的重点问题和回头看发现的“‘四个意识不强、党的领导弱化,党的观念淡漠、党的建设缺失,管党治党不严、全面从严治党不力3个方面的重点问题,与《锡林郭勒盟委第二巡察组对盟交通运输局党组巡察反馈意见》整改紧密结合,对局领导班子突出问题进行了切实查摆,深入剖析问题根源,有针对性地提出整改措施,并切实加以整改。

三是召开巡察整改自行回头看行动推进会。201852日,我局党组召开巡察整改自行回头看行动推进会,通过巡察整改自行回头看,强化实地督促,将巡察中发现的问题再次审视,对没有落实整改的问题进行再督促,确保事事有回音,件件有落实。

四是严格执行三重一大制度,组织党组班子成员进一步认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,对所属事业单位20042012年科级干部报备遗留问题提出整改意见,并报送人社部门重新审核。对十八大以来的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用方面开展回头看,并形成贯彻落实情况自查报告,进一步强化了三重一大决策机制。

二、认真对照梳理,逐条整改落实,确保巡察反馈问题条条改彻底、件件见实效

我局党组针对巡察组提出的问题及意见建议,形成巡察整改方案,制定问题清单、任务清单、责任清单。至目前,已建章立制14项,整改任务已完成19项,整改工作完成率为达90.47%。具体情况如下:

(一)遵守政治纪律和政治规矩方面

1.党的领导弱化方面

1)强化“三重一大”决策机制。2017929日,形成2016年以来三重一大工作贯彻落实情况自查报告;2017年局党组集体研究重大项目决策8次,大额资金使用4次;2018年局党组集体研究重大项目决策7次,重大问题决策6次,大额资金使用6次,重要干部任免1次。

2)强化民主生活会制度。2017120日,召开2016年度民主生活会;2017421日,召开两学一做学习教育专题民主生活会;2017710日,召开巡视回头看整改专题民主生活会;2018330日,召开2017年度民主生活会。

3)强化学习教育等制度建设。201724日,印发《2017年盟交通运输局机关集中学习安排》(锡交办〔20177号),并在学习中安排了局领导解读上级文件精神和科室人员发言等内容,增强了学习的实效性;2017527日,印发《关于进一步加强机关学习的通知》(锡交办〔2017137号),改进了学习方法,2017年在学习中突出党风廉政建设内容,确定每月第一个周二为党风廉政建设内容学习日。在机关集中学习中,围绕学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话内容精神谈体会,共有58名干部职工撰写了个人心得体会;围绕如何在两学一做学习教育常态化制度化活动中加强学习,提高能力谈感受,共有61名干部职工撰写了个人心得体会;重点安排如何增强大局意识相关内容论文,56名干部职工撰写了论文。20188月,局机关党委印发《关于加强2018年下半年机关集体学习的通知》,丰富学习内容,完善学习计划,在年初下发两学一做学习教育规范化常态化工作要点和机关党委工作要点基础上,从8月第二次集体学习开始,结合机关党支部三会一课制度落实和推进学习讲堂建设任务,开展机关干部学习党的知识、法律知识学习讲堂活动。讲课解读前就某一方面或法律知识准备好课件,学习中进行讲解。征求收集整理机关各科室对《锡盟交通运输局机关工作管理制度汇编》修改意见,结合实际修订完善《机关公务接待管理办法》《机关公务用车管理制度》《机关厉行节约制度》《机关调查研究工作制度》《机关公文处理制度》等相关制度。

盟委巡察办督查反馈,此问题已完成整改。

2.落实党风廉政建设主体责任和监督责任不到位方面。

1)认真安排部署“两个责任”的落实。2017522日、2017525日、2017531日、2017621日、201852日、2018726日,局党组先后召开7次专题会议,专题研究党风廉政建设两个责任,认真查摆两个责任落实情况。2017331日,印发《2017年党风廉政建设责任分解的实施意见》(锡交纪〔20171号);2018414日,印发《2018年党风廉政建设两个责任任务清单》(锡交党组〔201814号),细化分解党风廉政建设任务,并明确了责任领导,牵头科室和配合部门。20171011日,局党组印发《关于建立健全惩治和预防腐败体系2017年工作安排》(锡交党组〔201746号);2018226日,驻局纪检组印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作安排》(驻交纪〔20181号);201835日,驻局纪检组印发《关于做好廉政风险排查和防控工作的通知》(驻交纪〔20183号);2018319日,驻局纪检组印发《2018年全盟交通运输系统纪检监察工作要点》(驻交纪〔201811号)。

2)认真查处存在问题。公路管理局、通行费管理处对2014年以来公路收费站、治超检测站票款贪污现象,认真查摆,总结教训,强化了局(处)机关常规检查和突击检查,充分利用远程监控,加强了征收管理工作,细化了业务督查实施办法等制度、措施。

盟委巡察办督查反馈,此问题已完成整改。

(二)遵守组织纪律方面

3.干部交流轮岗及统筹管理不够方面。局党组进一步认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定。2018223日,盟人社局出具《关于锡盟交通运输局所属事业单位科级干部任职备案的批复》(锡人社办字〔201848号)。201777日,印发《规范和逐步减少借调人员工作方案》(锡交人教〔201721号),重新归纳机构设置和人员情况,提出整合机构和规范调训办法,逐步退回和减少借调人员。近两年我局已陆续退回17名借调人员。

盟委巡察办督查反馈,此问题未完全整改。经锡盟人力资源和社会保障局审核,对2004年至 2012年未审核备案的,需继续与盟人社局协调备案。

4.关于人事档案管理不规范方面印发《关于做好干部人事档案专项审核整改回头看有关工作的通知》,要求局属各单位开展干部人事档案专项审核整改回头看工作,同时对干部人事档案全面组织力量进行补充、审核、整改。2017912日,邀请盟委组织部有关人员讲解档案知识。已完成干部人事档案专项审核整改回头看工作,审核整理档案1734卷。目前按照盟人社局人事档案移交的有关工作要求,逐步进行人事档案移交工作。

盟委巡察办督察反馈,此问题已完成整改。

5.个别公务员在交通投资公司兼职方面。已积极向盟行署反馈意见,201727日、2018320日、2018417日分别向盟委、行署领导进行工作汇报,提出尽快配备完善锡林郭勒交通投资有限责任公司法人机构,并确定机构人员,开展相应招聘工作人员。

盟委巡察办督查反馈,此问题未完全整改。管理权限不在盟交通运输局,需盟委、行署层面协调解决。

(三)遵守廉洁纪律方面

6.公路建设项目中存在违规问题和廉政风险方面。涉及省道308线至元上都遗址、X510线肖李营子至贡宝拉格(太旗御马苑)、洪格尔至巨石阵、乌兰图雅至恩格尔河等4条旅游公路未招投标事宜,按自治区巡视整改要求办理。共12条重点公路均出现用地手续不完善情况。2017628日,印发《关于成立重点公路建设项目整改工作推进组的通知》(锡交公〔201736号),全力推进项目手续办理工作。目前,省道101线巴彦胡硕至霍林河公路锡盟建设项目、国道331线二连浩特口岸至满都拉图段公路已取得用地手续批复,国道510线哈毕日嘎至明安图段公路即将取得用地手续批复,省道204线巴彦乌拉至林西段公路、国道306线大水菠萝至巴拉嘎尔高勒段公路已被新建一级公路覆盖,其余在建重点公路建设项目积极补办草原征占用手续,协调生态及相关部门解决,待取得草原征占用手续后完成土地组件上报,取得国家、自治区批复即完成整改任务。

盟委巡察办督查反馈,此问题未完全整改。本单位层面存在一定困难,需盟委、行署层面协调解决。

(四)遵守群众纪律、工作纪律和生活纪律方面

7.领导班子成员深入基层调查研究不够、关心干部群众切身利益不够方面。局党组认真研究制定扶贫帮扶点工作方案,明确局领导班子成员每年深入帮扶点不少于6次,切实帮助群众解决工作中的热点难点问题,并力所能及地为基层办实事。20171228日,与嘎查和其他帮扶单位研究确定2018年帮扶方案;2018428日,制定《2018年定点扶贫帮扶工作方案》。2018年局领导班子成员先后14次深入定点帮扶点正蓝旗扎格斯台苏木巴彦宝力格嘎查,确定并推进合作社通路、通电及旧砂石路养护等重点工作,6名副处级领导采取二助一方式帮扶新识别的3名重点贫困户,确保帮扶工作有成效。同时强化各班子成员深入基层调研工作,调研活动必须主题明确,既研究问题,更要解决问题,多采取召开现场办公会、实地督查指导等形式,推动工作落实。强化落实信访维稳责任制,按台账式管理要求,明确责任单位、责任人、包案领导,分析研判全系365体育看球统矛盾纠纷,主动及时进行调处化解。

盟委巡察办督查反馈,此问题已完成整改。

8.没有严格按照标准执行《锡林郭勒盟本级党政机关差旅费管理办法》相关规定方面。局办公室认真统计20163—20174月期间盟内公出人员差旅费补助领取情况,于20175月起逐月制表补发差旅费补助,共涉及5674830元,已于20171222日前全部补发完毕。

盟委巡察办督查反馈,此问题已完成整改。  

 

未完全整改问题按盟委巡察办整改办法,移交至盟纪委监委、组织部、宣传部等相关部门进一步给予日常督察。

 

锡林郭勒盟交通运输局党组

                                                         20181224

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